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《國家信息化發展戰略綱要》的文化看點

周娜

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》),要求將信息化貫穿我國現代化進程始終,加快釋放信息化發展的巨大潛能,以信息化驅動現代化,加快建設網絡強國。 《綱要》勾畫了信息化造福社會、造福人民的美好藍圖,具有里程碑的意義。 

  《國家信息化發展戰略綱要》的文化看點 

  黨的十八大以來,網絡安全和信息化工作被提升到國家戰略層面,黨中央、國務院高度重視網絡安全和信息化工作,成立了中央網絡安全和信息化領導小組。習近平總書記在領導小組第一次會議上指出“沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化” ,強調要從國際國內大勢出發,制定實施網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策,總體布局,統籌各方,創新發展,努力把我國建設成為網絡強國。今年4月,習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出“網信事業代表著新的生產力、新的發展方向”“網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想”“國家利益在哪里,信息化就要覆蓋到哪里”等一系列新思想、新理念、新論斷,為我國信息化發展指明了方向,提供了根本遵循。

  正是在這樣的背景下,中央網信辦會同國家發展改革委、工業和信息化部等部門歷時2年進行深入調研,廣泛聽取各方意見,根據領導小組的決策部署,制定完成了該《綱要》 ,并于近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發正式公開發布。

  作為規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件, 《綱要》提出“以信息化驅動現代化為主線,以建設網絡強國為目標,著力增強國家信息化發展能力,著力提高信息化應用水平,著力優化信息化發展環境”的指導思想,并以十年“三步走”為戰略方案,完成從“網絡大國”到“網絡強國”的轉變。

  從“網絡大國”到“網絡強國”的時間表和路線圖 

  改革開放以來,中國的信息化進程先后經歷了醞釀、起步、全面推進三個歷史階段。1994年4月,中國接入國際互聯網, 1995年10月,國家《關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》 ,首次提出了“加快國民經濟信息化進程”戰略任務,信息化加速推進。黨的十八大以來,信息化建設更取得長足進展。目前,我國網絡用戶已突破7億,互聯網普及率超過50 %,固定寬帶接入用戶累計達到2 . 74億戶,移動電話用戶規模接近13億。由此可見,中國已經成為網絡大國,并在信息化與國民經濟社會兩方面加快深度融合,展現了美好的社會前景。

  但是應該看到,信息化實踐中還存在著較明顯的短板,表現在核心技術和設備受制于人、信息資源開發利用不夠、基礎設施普及程度不高、網絡空間法治亟待加強等諸多方面,這也成為中國向網絡強國目標邁進所必須克服的阻礙。而《綱要》的出臺可謂恰逢其時、指點迷津。 《綱要》為“網絡強國”建設明確了方向目標和“三步走”具體方案:第一步到2020年,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平,信息產業國際競爭力大幅提升,信息化成為驅動現代化建設的先導力量;第二步到2025年,建成國際領先的移動通信網絡,根本改變核心關鍵技術受制于人的局面,實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標,涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業;第三步到本世紀中葉,信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網絡強國地位日益鞏固,在引領全球信息化發展方面有更大作為。

  《綱要》還提出“增強信息化發展能力”“提高信息化應用水平”“優化信息化發展環境”的三大戰略任務,從經濟、政治、文化、民生等各個層面,全方位繪制出做強信息產業、提升綜合國力的內容、方法和步驟路線圖。可以預見,目標既定,航路清晰,這必將引發網絡信息化發展千帆競秀的新景象。

   繁榮網絡文化,助力信息化發展—— 《綱要》中的網絡文化看點 

  《綱要》在針對當今世界信息化發展的形勢作出準確判斷的基礎上,對網絡文化與國家軟實力緊密相連的這一新時代內涵也做出了解讀。 《綱要》厘清了文化建設與信息化建設的關系,網絡文化建設的重要性以及如何發展網絡文化。信息化建設的目標是建設網絡強國,為實現“兩個一百年”的奮斗目標奠定信息化基礎。而繁榮網絡文化則在信息化發展戰略中扮演著重要角色,影響著我國信息化發展的方向道路和興衰成敗。

  看點一:構建天朗氣清的網絡文化生產新空間 

  伴隨著黨和國家對網絡傳播規律、網絡文化認識的不斷深入, 《綱要》在重視網絡作為文化傳播的載體與渠道的功能之外,更加強調發揮網絡的文化生產與創造功能,將網絡看作是文化生產的新空間,并明確提出:“提升網絡文化生產的規模化、專業化水平,整合公共文化資源,構建公共文化服務體系,提升信息服務水平,積極開發適合網絡傳播特點,滿足人們多樣化需求的網絡文化產品。 ”

  《綱要》特別強調“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園” ——網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益;堅持正能量是總要求、管得住是硬道理,創新改進網上正面宣傳,加強全網全程管理,建設為民、文明、誠信、法治、安全、創新的網絡空間,使網絡空間清朗起來。由此我們可以看出,要在網絡文化建設中弘揚主旋律,激發正能量,就要做好“正反”兩方面的工作:一方面堅持正面的輿論引導,生產有思想內涵,有理想追求,符合社會主義核心價值觀的文化內容,鞏固壯大健康向上的主流輿論。另一個方面對危害網絡空間的低俗有害信息,綜合利用法律、行政、經濟和行業自律等手段進行堅決打擊,規范網絡信息傳播秩序,凈化網絡空間。

  看點二:把中國故事講得愈來愈精彩,讓中國聲音愈來愈洪亮 

  網絡是人類命運共同體,也是文化競爭的新領域。在信息化發展的道路上,技術與設施等方面的競爭是外顯的,其重要性顯而易見,容易被理解與關注。而在網絡文化上的較量卻是隱蔽和長期的,不易察覺卻暗潮洶涌,因而需要給予格外關注。網絡促進了文化交流,同時也降低了文化交流的把關門檻。網絡文化浩瀚龐雜,成為西方國家進行價值觀滲透與文化侵略的新管道,也是我國信息化發展過程中需要著重應對的新威脅與挑戰。 《綱要》提出:“互聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體。要始終堅持社會主義先進文化前進方向,堅持正確輿論導向,遵循網絡傳播規律,弘揚主旋律,激發正能量,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,發展積極向上的網絡文化,把中國故事講得愈來愈精彩,讓中國聲音愈來愈洪亮。 ”我國擁有全世界最多的網民,但是在國際傳播中卻沒有建構起相應量級的文化形象。網絡文化的創造與傳播,民族文化與價值觀的輸出與求同,都成為國家軟實力的薄弱環節,影響我國的國際競爭力。

  看點三:網絡文化生產與傳播相結合 

  有關網絡文化生產, 《綱要》明確提出要提升網絡文化供給能力,實施網絡內容建設工程。加快文化資源數字化建設,提高網絡文化生產的規模化、專業化水平。而文化生產的最終目的是為了傳播,能夠成功傳播的文化才具有生命力。由于網絡有其自身特殊的傳播規律,其內容的特征往往決定了傳播效果。因此在網絡文化的生產環節,應在充分尊重網絡傳播規律和策略的前提下進行內容的策劃和創造。在網絡文化的傳播環節,應構建現代文化傳播體系,有效整合各種媒介資源,有的放矢地進行渠道選擇。對此, 《綱要》也提出要完善網絡文化傳播機制,構建現代文化傳播體系。推動傳統媒體和新興媒體融合發展,有效整合各種媒介資源和生產要素。

  看點四:網絡文化建設與引導相結合 

  《綱要》強調,網絡文化建設需要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,發展積極向上的網絡文化。在傳播陣地建設上,既要不斷拓展現有傳播體系,做大做強中央主要新聞網站和地方重點新聞網站,同時也要培育有國際影響力的新型文化集團和媒體集團;特別是對于有輿論影響力和市場號召力的互聯網企業,要積極將其納入到網絡文化建設的體系中來,發揮正面引導作用。對此《綱要》也明確提出要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的網絡治理體系。以保證不斷提高網絡生態環境治理系統化、科學化、法制化和信息化水平,助力實現美麗中國的目標。

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